——人民网专访新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅党组副书记、厅长 李宏斌

2021年09月06日11:47 | 来源：人民网-新疆频道

近年来，新疆住房城乡建设系统干部职工牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，紧紧抓住国家丝绸之路经济带核心区建设、西部大开发和“一圈一带一群”城市发展战略机遇，以建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市为目标，发扬新疆住建人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，担当作为、锐意进取、攻坚克难，各族群众的居住条件和居住环境不断优化，获得感、幸福感和安全感不断增强。“十三五”时期，新疆的住房城乡建设发展取得了哪些成绩？面对新目标新任务，“十四五”时期住房城乡建设的高质量发展之路该怎么走？日前，新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅党组副书记、厅长李宏斌接受了人民网专访。

记者：近年来，新疆住建系统立足行业实际，统筹抓好各项工作，投入大量人力物力财力实施了一大批民生实事工程，全方位提升市民百姓的幸福感和获得感。那么是如何推进这些民生工程？这些工程进展如何？取得怎样的阶段性成效？

李宏斌：一是城市品质“跨越式”提升。新型城镇化进程增速明显，城镇化率由2015年的47.23%到2020年的56.53%，提升9.3个百分点，新增1个地级城市和2个县级城市。城镇综合承载能力显著增强，全区建成运营城镇生活污水处理厂、生活垃圾处理场分别达到111座、90座，较2015年分别增加26座、45座，实现了所有城市和县城全覆盖。乌鲁木齐市城市轨道交通1号线建成运营，实现了零的突破。城镇供水普及率、燃气普及率分别达到99.14%、98.64%，较2015年分别提高1.98、5.72个百分点，分别高于全国平均水平1.64、3.64个百分点。城市内部路网结构进一步优化，人均城市道路面积24.6平方米，较2015年增加6.89平方米，增幅38.9%。新建供排水、燃气、供热等地下管网2.17万公里，基本实现城区管网全覆盖。历史文化保护进一步加强，全区共有国家级和自治区级历史文化名城名镇15座、街区23条、建筑309栋，分类科学、保护有力、管理有效、合理利用的历史文化保护传承体系基本建成，以历史文化提升城市形象、带动产业发展的模式逐步形成。城乡融合、兵地融合发展稳步推进，坚持以城带乡、城乡融合、兵地一体的发展思路，城市基础设施向农村延伸、向兵团覆盖的工作机制和技术标准更加完善，城乡统筹、兵地一体发展势头良好。

二是城市人居环境“大幅度”改善。城镇老旧小区改造深入民心，自2019年实施以来，全区开工改造3606个小区，惠及居民54.9万户，群众反映强烈的小区道路破损、管网老化、上下水不畅、绿化空间不够、停车设施配备不足、公共活动空间缺失、外立面陈旧等突出问题得到集中解决，完整社区、智慧社区、“15分钟活动圈”的空间结构逐步形成。生态文明建设全面加强，建成区绿化覆盖率达到39.99%，较2015年提升4.67个百分点。全区共有国家级和自治区级园林城市和县城58个（其中：国家园林城市11个、县城22个，自治区园林城市4个、县城21个），较2015年增加41个。城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率、再生水利用率分别达到98.64%、96.43%、35.49%，分别较2015年提高32.17、11.76、21.8个百分点。城市黑臭水体整治成果进一步巩固，“蓝绿交织、水城共融”的城市生态体系更加完善。绿色低碳发展模式深入推进，城乡建设碳达峰、碳中和研究全面启动，绿色建筑创建行动深入实施，“十三五”时期，全区建设装配式建筑1100余万平方米，新建节能建筑1.64亿平方米，新增绿色建筑9946.93万平方米，新增绿色建筑面积与新建民用建筑面积比值由2015年的12%提高到2020年的85%。物业服务管理明显提升，物业服务专项整治成效明显，质量提升行动加快启动，线上线下生活服务和居家社区养老服务快速发展，物业服务覆盖率和服务水平不断提高。

三是住房市场和住房保障体系“多层次”完善。房地产市场平稳健康发展，房子是用来住的、不是用来炒的认识逐步深化，城市主体责任进一步落实，“稳”已成为房地产市场的主基调，“十三五”时期，完成开发投资5329.63亿元，较“十二五”时期增长34.52%，房价总体保持平稳。城镇居民住房条件显著改善，“十三五”时期，累计建设城镇保障性安居工程129.36万套（其中：棚户区改造112.2万套，公租房17.16万套）。城镇人均住房面积接近40平方米，较2015年增加近9平方米。住房租赁市场稳步发展，住房租赁平台加快建设，各族群众不同层次住房需求得到更好满足。互嵌式居住环境加快构建，以公租房分配管理、商品房奖励政策等为切入点，吸引各族群众互嵌式居住，共居共学共事共乐的氛围更加浓厚。

四是城市精细化和智慧化管理“高效率”推进。城市体检评估机制进一步完善，“一年一体检、两年一评估”机制基本建立，符合新疆城市发展实际的评估指标体系初步形成，2020年城市自体检工作实现了全覆盖，为精准解决“城市病”奠定了基础。城市精细化服务管理水平不断提高，以城市治理体系和治理能力现代化为目标，以《城市网格化管理技术导则》《城市精细化管理技术导则》为基础，以服务群众为切入点和着力点，深化服务管理供给侧结构性改革，基本实现群众需求精准对接。城市智慧化管理体系初步构建，以CIM平台为依托，以智慧市政、智慧城管、智慧社区为载体的三级城市综合管理服务平台初步建立，市政基础设施智能化改造加快推进，实现城市治理从“数字化”到“智能化”的转变。城市执法体制改革稳步推进，牢固树立法治理念，自治区本级、1个地级市、29个县（市、区）独立设置了城市管理执法机构，城管执法队伍标准化规范化建设持续加强，执法能力素质和管理服务水平进一步提升。

五是城市安全韧性“根本性”增强。城市安全运行管理进一步加强，城市建设安全专项整治三年行动深入开展，“两违”专项清理整治效果明显，全区共有新建和既有城镇房屋建筑40.44万栋、建筑面积10.76亿平方米，全面摸清了城镇房屋建筑底数。建筑消防安全隐患有效消除，在全国率先开展消防设计审查验收专项排查整治，安全隐患整改率达100%。应对风险能力持续加强，抗震防灾和应急管理体系进一步健全，房屋建筑和市政设施自然灾害风险普查全面开展，城市公共卫生和环境得到综合治理，城市有效应对自然灾害、安全事故、公共卫生事件等风险能力明显提升。

记者：蓝图已绘就，关键在实干。在新的发展格局下，请您谈一谈下一步住建部门将重点抓好哪几项工作，着力点是什么？

李宏斌：下一步，我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦自治区党委“3+1”重点工作部署，以“两个走在前列”（走在全国住房城乡建设系统前列、走在自治区部门前列）为目标，不断提高做好城市工作能力和水平，推动城市建设管理全面协调、可持续发展。更加注重以人为核心的新型城镇化建设，深入推进“一圈一带一群”城市发展战略，围绕美丽城镇建设行动计划实施城市更新，不断提升城市的承载力、包容度和宜居性。更加注重绿色低碳发展理念，围绕住房城乡建设领域碳达峰碳中和，完善以绿色低碳为突出导向的城乡建设管理机制，持续推进致力于绿色发展的城乡建设，推动城乡建设绿色低碳转型。更加注重以人民为中心的发展思想，进一步完善住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，突出解决好新市民和青年人等群体住房困难问题，保持房地产市场平稳健康发展，努力实现各族群众住有所居。更加注重创新引领，以“3+5+3”的智慧住建为框架（“3”即智慧建筑业、智慧城乡建设管理、智慧住房等3个业务应用体系；“5”即信息资源一清单、应用支撑一系统、住建数据一中心、工作管理一门户和时空信息动态一张图等5个基础支撑平台；“3”即住建信息采集与检测感知、综合管理与决策和“互联网+民生服务”等3个辅助服务体系），统筹推进智慧城管、智慧市政、智慧社区（小区）、智慧物业、智慧工地等建设，实现覆盖三级的城市管理、工地现场管理和住房管理。更加注重系统思维，坚持城乡融合、兵地一体，强化全生命周期管理意识，统筹发展和安全，统筹城市规划、建设、管理，推动城市建设方式从外延式向内涵式集约式转变。（李龙）

(责编：李龙、韩婷)